ANIF respaldó en términos generales la Ley de Rescate Económico que el Gobierno impulsa en Colombia, pero durante la actual discusión legislativa pidió modificar varias medidas, especialmente las relacionadas con el IVA, porque podrían elevar los costos de producción y afectar a hogares, empresas, empleo e inversión. El centro de estudios considera que el ajuste es necesario para enfrentar el deterioro de las finanzas públicas, aunque cuestiona que una parte importante recaiga sobre las familias y el sector productivo.

ANIF pide revisar la composición del ajuste fiscal

El pronunciamiento de ANIF llega en medio del debate sobre el proyecto de rescate económico que deberá ser analizado por el Congreso. La entidad considera que Colombia necesita corregir sus cuentas públicas, pero advierte que la forma en que se distribuye el esfuerzo fiscal puede dificultar la aprobación de la iniciativa y aumentar la presión sobre la actividad económica.

Según los cálculos divulgados por el centro de estudios, el 35 % del ajuste propuesto provendría de menores gastos, mientras que el 54 % recaería en mayores contribuciones de familias y empresas. Para ANIF, estas proporciones muestran que el proyecto depende en buena medida de nuevos ingresos tributarios y no de una reducción más amplia del gasto estatal.

Por esa razón, recomendó ampliar los recortes del gasto público, mejorar la focalización de los subsidios y revisar otras fuentes de recursos antes de aumentar la carga tributaria. La entidad sostiene que una estrategia con mayor control del gasto podría reducir el impacto sobre el consumo, el empleo y la inversión.

El IVA concentra los principales reparos

El principal cuestionamiento de ANIF está relacionado con los cambios propuestos al IVA. Aunque el Gobierno plantea el mecanismo EfectIVA para devolver parte del impuesto a los hogares de menores ingresos, el centro de estudios advierte que la devolución no elimina todos los riesgos económicos de la medida.

De acuerdo con su análisis, varios de los bienes y servicios que quedarían sometidos a una mayor carga son insumos intermedios utilizados por las empresas en sus procesos productivos. En consecuencia, el aumento del impuesto podría trasladarse a los costos empresariales y, eventualmente, reflejarse en los precios que pagan los consumidores.

ANIF señaló que el impacto podría ser especialmente relevante en actividades como alojamiento y comidas, agricultura y ganadería. El efecto dependería, entre otros factores, de que el mecanismo de devolución funcione como está previsto y de que se implementen medidas de mitigación para los sectores más expuestos.

El Gobierno sostiene que EfectIVA permitiría concentrar el gravamen en quienes tienen mayor capacidad de pago y proteger a la población vulnerable. Sin embargo, los detalles operativos de la devolución todavía deben definirse, incluido el uso de herramientas tecnológicas para identificar a los hogares elegibles y efectuar las transferencias.

Venta de activos y cambios laborales entre las alternativas

Como parte de sus propuestas, ANIF planteó evaluar la venta de activos estatales, incluida la participación pública en ISA, con el propósito de reducir las necesidades de financiamiento de la Nación y aliviar el servicio de la deuda. No obstante, el centro de estudios reconoció que una operación de este tipo sería una fuente extraordinaria de recursos y no reemplazaría los ingresos fiscales permanentes que el Estado necesita para cumplir sus obligaciones.

La entidad también recomendó moderar o revisar otros aumentos tributarios incluidos en la iniciativa. Entre sus planteamientos está mantener deducciones relacionadas con aportes parafiscales y evitar un incremento de los costos laborales que pueda desestimular la contratación formal.

Otra alternativa propuesta consiste en aplazar una eventual reducción de la renta corporativa, con el fin de no encarecer al mismo tiempo la nómina empresarial. Para ANIF, la combinación de mayores impuestos y costos laborales podría afectar las decisiones de contratación y limitar la capacidad de las empresas para invertir y expandirse.

El Ministerio de Hacienda defiende la necesidad de aprobar el ajuste fiscal y sostiene que Colombia debe corregir sus finanzas públicas de manera ordenada, en lugar de exponerse a una corrección impuesta por las presiones del mercado. La discusión continuará en el Congreso, donde se evaluarán los recortes de gasto, la focalización de subsidios, las fuentes extraordinarias de financiamiento y los mecanismos de compensación para los hogares de menores ingresos.

Las observaciones de ANIF son recomendaciones para el debate legislativo y no constituyen cambios aprobados. Por ahora, las nuevas tarifas y medidas tributarias planteadas en el proyecto no están vigentes, por lo que el contenido final dependerá de las decisiones que adopte el Congreso.

Preguntas frecuentes

¿Qué opina ANIF sobre la Ley de Rescate Económico?

ANIF respalda en términos generales la necesidad de corregir las finanzas públicas, pero pide modificar varias medidas del proyecto. La entidad considera que el ajuste depende demasiado de mayores contribuciones de familias y empresas y recomienda ampliar los recortes del gasto público.

¿Por qué ANIF cuestiona los cambios propuestos al IVA?

ANIF advierte que algunos bienes y servicios gravados son insumos intermedios para las empresas, por lo que el aumento del IVA podría elevar los costos de producción y los precios al consumidor. También señala que el impacto dependerá del funcionamiento de EfectIVA y de las medidas de mitigación para los sectores más expuestos.

¿Qué alternativas propuso ANIF para reducir el impacto del ajuste fiscal?

ANIF planteó evaluar la venta de activos estatales, incluida la participación pública en ISA, además de mejorar la focalización de subsidios y ampliar los recortes del gasto. También recomendó revisar otros aumentos tributarios, mantener deducciones para aportes parafiscales y evitar mayores costos laborales que desestimulen la contratación formal.