El abogado Alejandro Carranza, defensor del expresidente Gustavo Petro, presentó el martes 13 de octubre de 2026 una denuncia penal contra el registrador nacional, Hernán Penagos Giraldo, para que la Fiscalía investigue presuntas irregularidades en el manejo de los formularios E-14 y sus archivos digitales durante las dos vueltas de las elecciones presidenciales.

La denuncia, de 44 páginas y acompañada por testigos electorales del Pacto Histórico, solicita establecer si existieron alteraciones, omisiones o fallas en la trazabilidad de los documentos electorales y si estas pudieron afectar la integridad de la información. La presentación de la acción judicial no demuestra, por sí misma, que haya ocurrido fraude electoral.

¿Qué delitos menciona la denuncia contra Hernán Penagos?

De acuerdo con la información publicada por medios nacionales, el documento solicita investigar posibles conductas como prevaricato por omisión, falsedad ideológica en documento público, destrucción, supresión u ocultamiento de documentos públicos, alteración de resultados electorales, perturbación del certamen democrático, favorecimiento de voto fraudulento y delitos informáticos.

Carranza sostiene que el sistema de publicación y consulta de los formularios E-14 habría presentado problemas de autenticidad, integridad y trazabilidad. Según el abogado, antes de la segunda vuelta presidencial se habrían enviado advertencias sobre estos riesgos al registrador nacional.

La denuncia pide determinar si las alertas fueron atendidas, qué controles se aplicaron y si alguna persona incurrió en conductas con relevancia penal.

Los señalamientos deberán ser examinados por la Fiscalía, que tendrá que establecer si existen elementos suficientes para iniciar o profundizar una investigación.

Las presuntas anomalías en los archivos electorales

Entre los puntos expuestos por los denunciantes aparecen supuestas diferencias entre documentos que corresponderían a una misma mesa de votación, archivos que presuntamente habrían sido modificados después de su digitalización y páginas que, según la denuncia, no estarían incorporadas en el sistema.

El documento también menciona posibles reutilizaciones de identificadores y cuestionamientos sobre los mecanismos utilizados para verificar la integridad de los archivos digitales.

Uno de los señalamientos se refiere a 161 mesas electorales cuyos documentos, según los denunciantes, presentarían diferencias gráficas pese a que deberían ser idénticos. La denuncia solicita que estas observaciones sean sometidas a verificaciones técnicas y peritajes.

Otro punto es la afirmación sobre un presunto faltante cercano a siete millones de votos. Esta cifra forma parte de los señalamientos de los denunciantes y no debe interpretarse como una pérdida de votos demostrada ni como evidencia confirmada de manipulación electoral.

Carranza también afirmó que cerca de 75.000 ciudadanos habrían participado en la identificación de las presuntas anomalías. La existencia, el alcance y la relevancia técnica de los hallazgos deberán establecerse mediante la revisión de los documentos y las pruebas correspondientes.

¿Qué ha respondido la Registraduría sobre los formularios E-14?

Hernán Penagos ha defendido la transparencia del proceso electoral y ha rechazado los cuestionamientos sobre la gestión de la documentación. La Registraduría, por su parte, ha publicado explicaciones técnicas sobre los mecanismos de seguridad y trazabilidad utilizados en las elecciones presidenciales de 2026.

En un comunicado del 23 de junio, la entidad afirmó que no se había suprimido el denominado candado hash de la plataforma de consulta de los formularios E-14. También explicó que los registros de tiempo de digitalización y descarga se conservaban en los metadatos y en las bitácoras internas del sistema.

La Registraduría indicó, además, que los partidos políticos, las campañas y los organismos de control disponían de mecanismos para descargar y contrastar los archivos electorales. La entidad sostuvo que estas herramientas estaban destinadas a preservar la seguridad y la integridad de la información.

Estas explicaciones institucionales constituyen parte de la respuesta a los cuestionamientos técnicos, pero no sustituyen el examen específico de las pruebas presentadas en la nueva denuncia.

La disputa judicial entre Petro y el registrador

La denuncia penal se conoce en medio del enfrentamiento entre Penagos y Gustavo Petro por las declaraciones del expresidente sobre la transparencia de las elecciones.

El registrador presentó una acción de tutela contra Petro por publicaciones y afirmaciones relacionadas con un supuesto fraude electoral. El Consejo de Estado admitió la acción para estudiarla, decisión que no equivale a un fallo definitivo sobre el fondo de la controversia.

De esta manera, el conflicto se desarrolla en dos frentes: la denuncia presentada por Carranza ante la Fiscalía y la acción constitucional promovida por Penagos contra el expresidente.

¿Qué sigue en la investigación?

La denuncia contra el registrador no equivale a una imputación de cargos, una acusación formal ni una condena. Corresponde a la Fiscalía evaluar los hechos expuestos y determinar si procede practicar pruebas, solicitar peritajes informáticos y establecer posibles responsabilidades individuales.

Para aclarar las dudas planteadas, será importante contrastar las actas físicas con sus versiones digitales, examinar los metadatos, verificar los registros de acceso y modificación y revisar los mecanismos de auditoría disponibles durante el proceso electoral.

Hasta que las autoridades establezcan los hechos, las presuntas alteraciones, las diferencias documentales y el supuesto faltante de votos deben mantenerse como señalamientos pendientes de verificación. La investigación deberá determinar si existieron irregularidades, cuál fue su alcance y si tuvieron alguna incidencia en los resultados oficiales.

Preguntas frecuentes

¿Qué denuncia presentó el abogado Alejandro Carranza contra Hernán Penagos?

Alejandro Carranza presentó una denuncia penal ante la Fiscalía contra el registrador nacional, Hernán Penagos, por presuntas irregularidades en el manejo de los formularios E-14 y sus archivos digitales. La denuncia solicita investigar posibles alteraciones, omisiones y fallas en la trazabilidad de los documentos electorales.

¿Qué presuntas anomalías señala la denuncia sobre los formularios E-14?

La denuncia menciona posibles diferencias entre documentos de una misma mesa, modificaciones posteriores a la digitalización, páginas faltantes y reutilización de identificadores. También señala 161 mesas con presuntas diferencias gráficas y un supuesto faltante cercano a siete millones de votos, aspectos que aún deben ser verificados.

¿Qué ha respondido la Registraduría sobre la seguridad de los formularios E-14?

La Registraduría afirmó que no se eliminó el candado hash de la plataforma y que los registros de digitalización y descarga permanecían en metadatos y bitácoras internas. Además, sostuvo que partidos, campañas y organismos de control podían descargar y contrastar los archivos electorales.