El presidente Abelardo de la Espriella anunció el 13 de octubre de 2026 la expedición del Decreto 1525, una norma que modifica las reglas de actuación de las autoridades durante las protestas en Colombia y refuerza la respuesta frente al vandalismo, los bloqueos y otras conductas violentas. El decreto fue firmado un día antes de la jornada nacional de movilizaciones convocada para el 14 de octubre, con el objetivo, según el Gobierno, de proteger la manifestación pacífica y permitir intervenciones focalizadas contra quienes afecten a terceros, bienes o servicios esenciales.

El decreto mantiene la protección a la protesta pacífica

De acuerdo con la información divulgada por el Gobierno, el Decreto 1525 modifica o adiciona disposiciones del Decreto 003 de 2021, que regula la actuación institucional durante las manifestaciones públicas. La nueva norma sostiene que quienes participen de manera pacífica deben contar con garantías constitucionales, mientras que las autoridades podrán actuar frente a conductas violentas individualizadas.

El presidente afirmó que el derecho a protestar no permite agredir a otras personas, destruir bienes, amenazar a trabajadores ni impedir el paso de ambulancias y otros servicios de emergencia. También señaló que la protesta no está por encima de los derechos de la ciudadanía a trabajar, estudiar, movilizarse y vivir en paz.

La norma, según la explicación oficial, busca diferenciar entre una movilización pacífica y hechos que puedan constituir infracciones o delitos. Por esa razón, las expresiones políticas como vandalismo y terrorismo urbano no reemplazan la investigación de las autoridades competentes ni una eventual decisión judicial sobre la responsabilidad de las personas involucradas.

Respuesta focalizada ante hechos violentos

Entre las situaciones descritas en los reportes sobre el decreto se encuentran el uso de armas, explosivos o artefactos incendiarios, la retención de personas, las agresiones contra ciudadanos, funcionarios, uniformados, misiones médicas o periodistas, y la destrucción de infraestructura pública o privada.

El esquema de actuación conserva una intervención gradual que incluye prevención, diálogo, mediación, disuasión y restablecimiento del orden mediante unidades policiales especializadas o disponibles en el territorio. Sin embargo, también contempla que la fuerza pública pueda actuar frente a responsables individualizados de hechos violentos sin esperar a que se agoten todas las etapas del diálogo.

Según la norma, la interlocución debe retomarse cuando cesen las conductas que motivaron la intervención. Este punto busca establecer que la respuesta institucional sea focalizada y no convierta a toda la manifestación en objeto de intervención por los actos de un grupo o de personas determinadas.

Advertencias del Gobierno antes de las movilizaciones

El anuncio se produjo en la antesala de la primera gran jornada de movilizaciones convocada contra el nuevo Gobierno. La protesta prevista para el 14 de octubre fue presentada como una convocatoria nacional de sectores sindicales, políticos y opositores, en un contexto marcado también por llamados del expresidente Gustavo Petro a participar en las marchas.

Antes de expedir el decreto, De la Espriella advirtió que su administración no permitiría que las carreteras permanecieran bloqueadas ni que el sistema TransMilenio fuera convertido en una trinchera del vandalismo. El mandatario sostuvo que las autoridades actuarían conforme a la ley frente a hechos que pudieran constituir delitos.

En ese contexto, el presidente se refirió a hechos registrados en la avenida Circunvalar de Bogotá, donde, según reportes periodísticos, personas encapuchadas habrían encendido fuego en la vía y provocado bloqueos. De la Espriella pidió que esos hechos fueran considerados un acto de terrorismo urbano, una calificación política que deberá ser evaluada por las autoridades judiciales a partir de las pruebas disponibles.

La advertencia del presidente

Tras la expedición del Decreto 1525, el jefe de Estado aseguró que en Colombia se respeta la protesta pacífica, pero no se toleran la violencia, el vandalismo ni los bloqueos que afecten los derechos de millones de ciudadanos. También manifestó que quienes se movilicen pacíficamente tendrán todas las garantías, mientras que los responsables de hechos violentos enfrentarán todo el peso de la ley, con respeto por el debido proceso.

El mensaje presidencial terminó con la expresión «Se acabó la guachafita», en una advertencia dirigida a quienes, según el Gobierno, pretendan utilizar las movilizaciones para generar daños, agresiones o interrupciones generalizadas. La aplicación de las nuevas disposiciones será observada durante la jornada del 14 de octubre, especialmente en los puntos donde se presenten bloqueos o enfrentamientos.

La principal controversia alrededor del decreto se concentra en el equilibrio entre la protección constitucional de la protesta social y las facultades de intervención de la fuerza pública. Mientras el Gobierno defiende la medida como un mecanismo para proteger a la ciudadanía y garantizar la movilidad, sectores críticos podrían cuestionar su alcance y la forma en que se identifique a los responsables de conductas violentas. En todos los casos, la determinación de responsabilidades deberá corresponder a las autoridades competentes y respetar el debido proceso.

Preguntas frecuentes

¿Qué establece el Decreto 1525 sobre las protestas en Colombia?

El Decreto 1525 modifica o adiciona disposiciones del Decreto 003 de 2021 y mantiene la protección constitucional de la protesta pacífica. También permite una intervención focalizada frente a conductas violentas individualizadas, como agresiones, destrucción de bienes o bloqueos de servicios esenciales.

¿Cuándo pueden intervenir las autoridades durante una manifestación?

Las autoridades pueden actuar frente a responsables individualizados de hechos violentos, sin esperar a que se agoten todas las etapas del diálogo. La intervención contempla prevención, mediación, disuasión y restablecimiento del orden, y debe respetar el debido proceso.

¿Qué advirtió el presidente Abelardo de la Espriella antes de las movilizaciones del 14 de octubre?

El presidente afirmó que se garantizaría la protesta pacífica, pero que no se permitirían el vandalismo, la violencia ni los bloqueos que afecten a la ciudadanía. También advirtió que las autoridades actuarían conforme a la ley frente a hechos que pudieran constituir delitos.