El Gobierno del presidente Abelardo De la Espriella anunció que expedirá por decreto el Presupuesto General de la Nación para 2027, por $634,9 billones, luego de que se detectara una diferencia entre los textos aprobados por el Senado y la Cámara de Representantes. El Ejecutivo sostiene que el proyecto no fue hundido ni rechazado por el Congreso, sino que quedó en medio de un problema de procedimiento que impidió completar su trámite como ley.

El anuncio fue realizado por el vicepresidente José Manuel Restrepo, acompañado por el ministro de Hacienda, Miguel Gómez. Según explicó, el Gobierno aplicará el artículo 59 del Estatuto Orgánico del Presupuesto para expedir el texto presentado por el Ejecutivo, con las modificaciones aprobadas durante el primer debate en las comisiones económicas conjuntas.

¿Por qué el Presupuesto 2027 se expedirá por decreto?

La controversia se originó en las diferencias entre las versiones del artículo 65 del proyecto que aprobaron las dos cámaras legislativas. Según los reportes sobre el trámite, el Senado aprobó ese artículo sin las proposiciones que posteriormente fueron incorporadas en la Cámara de Representantes.

La discrepancia no fue conciliada antes de que concluyera el plazo legal para el trámite presupuestal. Por esa razón, el proyecto quedó bajo cuestionamiento jurídico, pese a que ambas corporaciones habían votado favorablemente el presupuesto en sus respectivas plenarias.

Restrepo defendió la decisión del Ejecutivo y aseguró que la iniciativa fue discutida y aprobada por la mayoría de los congresistas. «El Gobierno Nacional aclara que el Presupuesto General de la Nación no fue hundido ni rechazado por el Congreso», afirmó.

El vicepresidente señaló que, ante la imposibilidad de completar el procedimiento legislativo, se aplicará el artículo 59 del Estatuto Orgánico del Presupuesto. La decisión, sin embargo, podría ser objeto de controversia jurídica y de control judicial.

¿Qué presupuesto regirá para 2027?

El monto anunciado por el Gobierno es de $634,9 billones, la misma cifra aprobada durante el primer debate de las comisiones económicas. La principal consecuencia de acudir a ese texto no sería un cambio en el valor total, sino en la distribución de los recursos y en las modificaciones introducidas durante los debates posteriores.

De acuerdo con la versión presupuestal que el Ejecutivo anunció que utilizará, los recursos se distribuirían en aproximadamente $392,6 billones para funcionamiento, $155,4 billones para el servicio de la deuda y $87 billones para inversión.

Esta composición difiere de algunos ajustes que se habían discutido y aprobado durante el segundo debate. Entre ellos figuraban cambios en las partidas de salud y en el servicio de la deuda, así como una adición de recursos para inversión. La aplicación del texto del primer debate dejaría por fuera esas modificaciones posteriores, de acuerdo con la explicación del Gobierno.

Por ello, aunque el valor global del presupuesto se mantendría en $634,9 billones, las entidades y sectores podrían recibir recursos distintos de los contemplados en la última versión votada por las plenarias.

¿Qué pasará con los recursos para salud, deuda e inversión?

Uno de los puntos centrales de la controversia es el traslado de $3 billones del servicio de la deuda al sector salud que se había incorporado durante el segundo debate. Si el Gobierno expide el presupuesto con base en el texto aprobado en primer debate, ese ajuste no quedaría incluido en la distribución que regirá para 2027.

También podrían quedar sin efecto otros cambios introducidos durante las sesiones plenarias, entre ellos la reducción de cerca de $11 billones en el servicio de la deuda y una adición de aproximadamente $8 billones para inversión.

Estas cifras corresponden a las modificaciones reportadas durante el trámite legislativo y no deben confundirse con el monto total del presupuesto. El efecto concreto dependerá del texto que finalmente quede incorporado en el decreto y de las disposiciones presupuestales que lo acompañen.

Gobierno envía mensaje de tranquilidad a los mercados

Restrepo afirmó que la decisión busca dar continuidad a la planeación financiera del Estado y evitar que las diferencias de procedimiento dejen al país sin un presupuesto definido para la próxima vigencia.

El vicepresidente también envió un mensaje a los inversionistas, los tenedores de bonos y la comunidad financiera internacional. Según sostuvo, el presupuesto recoge esfuerzos de ajuste fiscal que el Gobierno considera necesarios para ordenar las finanzas públicas.

Además, anunció que el Ejecutivo continuará con la preparación de una denominada Ley de Rescate, que será presentada al Congreso y que, según el Gobierno, buscará fortalecer el ordenamiento de las cuentas estatales y contribuir al crecimiento económico.

La controversia presupuestal se produce en un contexto de presión sobre las finanzas públicas, en el que el Gobierno deberá explicar cómo financiará sus obligaciones y cómo se distribuirán los recursos entre funcionamiento, deuda e inversión.

¿Puede demandarse el presupuesto expedido por decreto?

El abogado Julio José Orozco sostuvo que la diferencia entre los textos aprobados por Senado y Cámara impidió que el proyecto completara su trámite como ley. Según su interpretación, el Gobierno puede acudir al artículo 59 del Estatuto Orgánico del Presupuesto para expedir el texto aprobado en primer debate, al existir una versión común de esa etapa legislativa.

El jurista también señaló que el decreto podría ser objeto de control judicial ante el Consejo de Estado. La posibilidad de presentar una demanda no significa, por sí misma, que el acto vaya a ser anulado: su legalidad y los efectos de la controversia tendrían que ser evaluados por las autoridades competentes.

¿Qué ocurrirá con el Presupuesto 2027? El Gobierno anunció que lo expedirá por decreto por $634,9 billones, utilizando el texto aprobado en primer debate y dejando por fuera los cambios posteriores que no quedaron incorporados en una versión conciliada. La legalidad y el alcance de esa decisión podrán ser objeto de revisión judicial.

Preguntas frecuentes

¿De cuánto será el Presupuesto General de la Nación para 2027?

El Gobierno anunció un presupuesto de $634,9 billones. La cifra corresponde al monto aprobado en el primer debate de las comisiones económicas conjuntas.

¿Por qué el Gobierno expedirá el presupuesto por decreto?

La decisión se anunció después de detectarse diferencias entre los textos aprobados por el Senado y la Cámara, que no fueron conciliadas antes de finalizar el plazo del trámite. El Ejecutivo invocará el artículo 59 del Estatuto Orgánico del Presupuesto.

¿Qué cambios podrían quedar por fuera del presupuesto?

Entre las modificaciones que podrían no aplicarse están los ajustes posteriores en las partidas de salud, servicio de la deuda e inversión. La distribución definitiva dependerá del contenido del decreto que expida el Gobierno.